Пандемия не заставила россиян
запивать горе спиртным. Наоборот, в прошлом году мы стали больше пить легкого
алкоголя - шампанского и пива. Но рынок пивоваренной продукции еще предстоит
"обелить" - прежде всего с помощью ЕГАИС. Об этом в интервью
"РГ" рассказал руководитель Росалкогольрегулирования Игорь Алёшин.
Стали ли россияне в 2020 году
пить алкоголя больше или, наоборот, меньше?
Игорь Алёшин: За
прошлый год продажи маркируемого алкоголя увеличились до 214,3 млн дал (в 2019
году - 211,4 млн дал). Продажи напитков брожения составили 759,5 млн дал (годом
ранее - 728,4 млн дал).
Но если сравнить с тем, сколько
россияне потребляли алкоголя 10 лет назад и сейчас, соглашусь с мнением
председателя Общественного совета при Росалкогольрегулировании - митрополита
Псковского и Порховского Тихона (Шевкунова). Он говорил, что за последние 10
лет у нас прошла самая незаметная и эффективная антиалкогольная кампания в
истории России. Потребление алкоголя на душу населения сократилось в два раза с
критических 18 литров до 9. И эта тенденция сохраняется.
Изменилась и структура
потребления в сторону снижения крепости. Мы видим рост в сегменте игристых вин
с защищенным географическим указанием и наименованием места происхождения
товара.
Стало ли за этот год меньше
"паленого" алкоголя на рынке?
Игорь Алёшин: Конкретную
цифру не назову - нет такой методики, чтобы ее определить. Но могу сказать
уверенно, что доля нелегального алкоголя сокращается. Происходит это благодаря
эффективной работе, которая проводится и на законодательном уровне, и на рынке.
Мы в своей работе используем
ЕГАИС - систему, которая учитывает весь объем легально произведенного алкоголя
и блокирует поступление нелегальной продукции в лицензированную розницу. ЕГАИС
обеспечивает одновременно и госконтроль отрасли, и защиту потребителя от
контрафакта. Эффективность работы этой системы подтверждается тем, что доля
нелегального алкоголя в лицензированной розничной сети стремится к нулю. Это
факт.
При этом, разумеется, никуда не
делся контрафакт и суррогаты. Но это уже чистый криминал - черный рынок. И
потребитель, приобретая такую продукцию, четко понимает ее происхождение и
осознанно рискует своим здоровьем.
Сколько изъято и уничтожено
нелегального алкоголя?
Игорь Алёшин: Мы
ответственны за выявление и пресечение незаконной деятельности по производству
и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В 2020 году совместно с
правоохранительными органами полностью ликвидировано 118 нелегальных
производственных площадок. На досудебное хранение отправлено 436 единиц
основного технологического оборудования, в том числе 67 линий розлива. Изъято
19,9 млн литров этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Уничтожено более 14,9 млн литров нелегального спирта и алкоголя. Изъято 209
единиц транспорта, перевозившего нелегальную продукцию.
Всего же с октября 2015 года,
когда у нас появились эти полномочия, ликвидировано 805 нелегальных
производств, демонтировано 523 линий розлива, изъято более 130 млн литров сырья
и готовой продукции. Арестовано свыше 850 транспортных средств.
Как отрасль пережила год
пандемии?
Игорь Алёшин: Это был
сложный год и для граждан, и для экономики. Вместе с тем ситуация на
алкогольном рынке оставалась стабильной в течение всего года. Алкоголь не
перестали выпускать и продавать. Разве что был перерыв в работе общепита.
Показатели розничных продаж практически не изменились. И в производстве также.
Произошло это во многом благодаря
мерам поддержки граждан и организаций в условиях пандемии. Для алкогольной
отрасли их было несколько. Были на год продлены лицензии тем производителям и
оптовикам, чьи лицензии истекали в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года.
Кроме того, отменены плановые проверки участников рынка из производственного и
оптового звена, которые должны были состояться в 2020 году. Ограничено
количество внеплановых проверок.
Служба смогла оперативно
перестроиться на дистанционный режим работы. Таким образом проведено более 300
проверок при лицензировании, а также свыше 230 внеплановых проверок при
расчетах мощностей технологического оборудования в пивной отрасли.
Решение об онлайн-продажах
алкоголя отложили на неопределенный срок. Но по факту в онлайне алкоголь легко
можно купить. Как вы контролируете эту торговлю?
Игорь Алёшин: Мы
отслеживаем и блокируем сайты, которые пытаются торговать алкоголем в
интернете. В прошлом году служба приняла более 5,6 тысячи решений о блокировке.
Из них устранили нарушения владельцы более трех тысяч сайтов и свыше 2,5 тысячи
ресурсов-нарушителей были заблокированы Роскомнадзором.
Было предложение установить
минимальные цены на слабый алкоголь. Что решено?
Игорь Алёшин: Инициатива
касалась пивоваренной продукции. Насколько мне известно, этот вопрос до сих пор
обсуждается на различных экспертных площадках. И в ходе дискуссии выяснилось,
что часть игроков пивного рынка поддерживает введение минцен, а другая часть
выступает против.
О введении минимальных цен можно
будет говорить после реализации всего комплекса мер по легализации пивоваренной
отрасли. Я говорю о реестре организаций-производителей пива, пивных напитков,
сидра, пуаре и медовухи, а также введении фиксации розничных продаж этой
продукции в ЕГАИС.
Минфин рассчитывал уже с 2021
года распространить ЕГАИС на розничные продажи пива. Поддерживаете идею?
Игорь Алёшин: Мы
однозначно поддерживаем эту идею и активно участвуем в процессе. Подготовлен
законопроект, получено положительное заключение правительства. Необходимо
обеспечить полную прослеживаемость производства и оборота пивоваренной
продукции, распространив ЕГАИС и на розничные продажи пива. Сейчас фиксируется
поступление продукции в магазин, но не факт ее продажи. Тогда как по
маркированному алкоголю мы видим весь путь каждой единицы товара вплоть до
реализации конечному потребителю.
Минпромторг хочет ввести
маркировку для алкоголя и начать с пива. Ваше отношение к этим планам?
Игорь Алёшин: Маркировка
алкоголя осуществляется довольно давно. Федеральные специальные марки наносятся
на всю алкогольную продукцию крепостью свыше 9%. Это одна из основ работы
системы ЕГАИС.
За последние десять лет
потребление алкоголя на душу населения в России снизилось в два раза
Пилотный проект по маркировке
пива уже идет. Он проводится в Татарстане. Это совместный проект
Росалкогольрегулирования и властей региона. В рамках проекта маркируются кеги.
Это транспортная тара, из которой потом разливается продукция, например, в
небольших торговых точках или магазинах разливного пива. Оборот продукции
фиксируется в ЕГАИС по аналогии с поштучным учетом. Мы видим движение каждого
кега от производителя в оптовое звено и далее в розницу. В пилоте уже участвуют
около 40 организаций-производителей пивоваренной продукции, которым Гознак
выдал более миллиона марок. Кеги, маркированные в Татарстане, уже реализуются
за пределами республики, и их оборот фиксируется в системе ЕГАИС.
Эффективность проводимого
эксперимента подтверждается увеличением объемов произведенных и реализованных в
рознице пива и пивных напитков. С начала эксперимента рост производства
составил 23%, рост продаж - 20%.
В конце декабря 2019 года
президент России подписал закон, ужесточающий требования к производству и
обороту этилового спирта и спиртосодержащих лекарственных средств. Спустя год,
можете оценить эффект от него?
Игорь Алёшин: Это
очень серьезная веха в борьбе с нелегальным рынком. Закон вступил в силу в
декабре прошлого года, но все производители фармсубстанции начали передавать
данные о производстве и обороте своей продукции в течение 2020 года. Это
значительно снижает возможность использования медспирта в качестве сырья при
производстве нелегального алкоголя.
По итогам прошлого года можно
говорить и о резком сокращении числа подпольных цехов, использующих фармсубстанцию.
В начале 2020 года совместно с
правоохранительными органами мы проверили 30 производителей этилового спирта,
фармсубстанции и перевозчиков указанной продукции на территории Южного и
Северо-Кавказского федеральных округов. Пресечена деятельность двух цехов
нелегального производства алкогольной продукции, выявлено 14 фактов незаконной
перевозки медицинского спирта, возбуждено два уголовных дела и 38 дел об
административных правонарушениях.
Тем временем
Минздрав предлагает исключить из
перечня спиртосодержащих лекарств препараты, которые могут использоваться в
качестве заменителей алкогольной продукции. Проект постановления правительства
вынесен на общественное обсуждение.
Ведомство планирует изменить
физико-химические и органолептические характеристики таких препаратов, чтобы
исключить их употребление в качестве напитков. В частности, полностью исключить
для их приготовления этиловый спирт. Препараты с международным непатентованным
наименованием "этанол" не будут подлежать "включению в перечень
независимо от соответствия остальным критериям".
Источник: «Российская
газета»
09.02.2021